国家征收成品油消费税的出发点并不是因为油价,只是为了抑制成品油消费,致力于环保节能,所以说油价上涨和降税并没有直接的关系。是否增加税收,要看老百姓对税收的心里容水平和国内成品油的消费使用程度。
成品油消费税占比已达到27此前财税法研究中心主任曾对记着解释过,提高成品油消费税与油价波动无必然联系,亦无法律联系。油价波动是市场行为,而税收是政府行为,成品油消费税会不会调整,并不看价格走势,而是看石油资源的利用情况。
那么国内成品油消费情况如何呢?
在2018年1月16日,中国石油集团经济技术研究院发布的《2017年国内外油气行业发展报告》,2017年中国石油消费增速回升,全年中国石油表观消费量达到5.88亿吨,增速较上年提高3个百分点,达到2011年以来的最高点。但是国内原油产量连续两年下降,估计全年产量1.92亿吨,同比下降3.1%,较上年的降幅收窄4.3个百分点.
同时根据海关总署发布的数据显示,2017年中国石油进口量达到4.2一顿,同比增长10.1%。中国原油对外的依存度持续上升,无限接近70%,2017年我国的原油储备速度明显加快。
此外在国际上对比,中国的石油消费量很早就已经位居世界第二。
之前在2014年11月、12月和2015年1月、2018年3月多次上调征税比例,针对的就是传统石化能源消费激增,提税的目的主要是处于减少燃油消费的考虑,一方面通过提税治理环境污染,应对气候变化;另一方面,将新增的收入用于鼓励新能源发展,推广新能源汽车,加快可再生资源的开发利用。
那么提税与油价不挂钩,为何屡次提税都遭遇油价下跌呢?
曾经中国人民大学财政金融教授朱青曾作出解释,这个主要是考虑到企业和个人消费者的承受能力,对于汽油消费税的征收,会传导至汽油、柴油的零售价格,但是石油炼化生产企业不会因为提高成品油消费税而直接受益或者受损。
专家的解释意思就是,提高油品消费税并不是为了石油企业的盈利,而税收比例上调适逢油价下跌,只是“巧合”而已。
从消费税的设立来说,它的出台目的只是为了调节石油消费,节能环保,只是一个调节税种,此次国际原油价格大涨,国内成品油第12次上调如果能对石油消费起到大幅度抑制作用的话,那么税收比例还是有下调可能,不过从目前情况来看,而国内各行业对石油能源的消费的需求还在稳步上涨,现在的价格还不足以使得成品油消费幅度大降。
降税?不降税?还是交给有关部门解决吧,我们能操心的开车或者不开车的问题。